新华社北京2月8日电标题资源变资产，农民变股东——，部分地区完善产权制度推进农村改革试点观察
新华社编辑李金峰、姜刚、方文宇
主体激活、要素激活、市场激活是实现乡村振兴的重要途径。据小编采访，一些基层在巩固和完善农村基本经营制度的基础上，稳步开展以农民承包地、农房、村集体建设用地“三地”为重点的改革，提高土地属性。通过权利制度和要素市场化配置，农村繁荣了，农民收入增加了。
资源变资产，“三权分置”赋予主动权。
隆冬时节，山上白雪皑皑。美达街高山生态农场位于浙江省杭州市临安区龙岗镇郭寺村，园区内一片繁忙，设施建设如火如荼。
经过20多年的努力，农民梅霍勤把土地搬到临安，建立了占地300多亩的高山蔬菜种植基地，随着“梅姐妹”品牌的日益深入人心，她面临着困难。缺乏扩大生产的资金。
不久前，梅惠琴用刚刚领取的新版《农村土地流转经营权证》向银行申请了100万元抵押贷款，解了燃眉之急。她说，“承包地的权利已经确定，合同期满后将再续展30年。”“随着一系列乡村振兴政策的出台，农民敢于接受投资贷款，银行也愿意接受抵押贷款。”“我把它带进来了，”他说。”
长期以来，农民只有承包地和农房的使用权，抵押权转让受到，资源处于“沉睡”状态，其价值无法充分实现。近年来，不少地方推行承包地与宅基地“权离”，通过确权认证实现赋权激活。
湖北省宜城市农宅制度改革试点中，成立了不动产登记局，对全市11.24万户农宅进行了产权核定、登记和核发，开展了权属调查和地籍调查，发放了产权证书5.7万份。
宜城市小河镇高庄村农民熊兴林拿到农家房产证后，立即到银行抵押10万元用于扩建养猪场、购买饲料。熊兴林说，以前农民拿不到抵押贷款，传统的三户联保只能拿到3万到5万元的贷款，利润只有2万元。
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一年多前，安徽省金寨县白塔盘镇六冲村居民张同志一家人搬到集中安置点。他说，盖新房造价8万多元，老房子享受农户有偿拆迁政策，每平方米补偿70元，总共补偿2万多元。房子补偿了13万多块，不但没花，而且还有。
金寨县国土资源厅副厅长郑汉涛表示，金寨县启动农村土地制度改革试点以来，整合农户捆绑改造、扶贫流转等多种支持政策。截至目前，金寨县已腾退农田约3.8万亩，已有2万多名农民自愿申请有偿搬迁，搬进新家。
目前，全国农场制度改革试验区已扩大到33个农村土地制度改革试验区。中央一号文件明确，保护进城农民的土地承包权、农房使用权和集体收入分配权，引导进城农民自愿有偿流转。法律。这意味着很多进城农民可以通过流转实现资产变现。
土地是农民的“生命”。武汉市黄陂区在对农民土地承包经营权缴纳审核过程中明确，不以土地为生存条件的农民可以退出，仅依靠土地生存的农民不能退出。允许退出，如果自愿退出合同管理权，则按萨满一次性补偿。缴费金额为43050元/亩，为收回土地承包经营权后的农民提供社会保障、医疗、教育等。相关政策没有变化。
黄陂区农委副主任任永华表示，经过前期公示、申请、审核等程序，三里桥街道炎地村共有121户农户自愿签署了退出土地承包经营权协议。费用，总共超过490英亩的土地被交出。
农民入股，集体经济更加稳定、规模更大。
安徽省凤阳县小岗村村民吴万荣从家里拿出“最低级别”的股时，笑容满面。股上印有7名成员，持有4,935股。“有了这本红书，我一家人都是股东。”
小岗村被誉为“中国农村改革第一村”，2016年被选定为集体资产分享权改革试点村。村组成立合资公司，将现有经营资产和部分品牌无形资产转为3026万元，持有49%股权，与村企业合作经营。集体经济组织转变为平等股份。
凤阳县农委农业经济处副处长卢玉和表示，集体资产共有权改革赋予成员对集体资产的占有、受益、管理、监督、补偿、继承等权利。据初步测算，小岗村去年集体收入约150万元，人均分红约350元。
推进农村集体产权制度改革，为城乡要素自由流动、平等交换奠定坚实基础。随着农村集体商业工地试点入市，村集体经济不断发展，农民成为“股东”，享受到越来越多的改革红利。
浙江省德清县洛溪镇被誉为“钢琴之乡、木业重镇”，年产钢琴5万多台。位于洛社镇沙村的“全国首例农地拍卖”，解决了当地钢琴产业升级用地紧张的题，带动了“钢琴小镇”的建设。
为了壮大和巩固村集体经济，农村集体建设用地正在进入市场。集体建设用地流转前，夏村居民的份额价值为5500元，土地退市后，份额价值增加至8000元，增长了45%。目前，德清县农村集体建设用地1035亩挂牌出售，成交金额2.21亿元，其中集体收入1.8亿元，受益农民超过10万。
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